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圖、文／特約撰述林健華

立法院院會審查「陸海空軍軍官士官服役條例」，朝野幾經攻防協商，民進黨團退讓軍改實施日期由行政院訂定、有關35條軍職轉文職、技工等聘僱人員，保留「修法前」退休俸發放權益不變。

國軍實施「精實案」、「精進案」、「精粹案」的過程中，因軍職職缺縮編，國防部陸續將人事、補保、後勤部分職缺轉為文職，安置軍職年資滿20年、甫合乎領取終身俸但未服役至最大年限人員，改為「聘僱人員」繼續從事軍事職務，歷年來，加上實施募兵制迄今軍職轉任文職「聘僱」職缺人員總計1400多人。

按行政院版軍改條例草案第35條規範，這批人因具備領取退休俸資格，將不得繼續留任現職，被迫必須集體離職，此舉，將導致國防部現行作業人員難以銜接，勢必影響國軍任務遂行；先前，國防部面對國民黨立委質詢此一條文時，受限「遵從」行政院意旨，無法提出解決方案，也因此頭痛不已。

立法院院會經過朝野協商後，達成35條不溯既往共識，換句話說，歷年來領取軍職退休俸後轉任國防部「聘僱」職缺人員，將可保留現有權益，退伍軍人團體對民進黨立院黨團的讓步，表達歡迎，也希望國防部未來訂定施行細則時，能更周延。

針對公教人員開始收到處分書，砍殺退休金額度超乎外界認知，其中，軍職退休轉任公、教人員，只收到銓敘部就公、教年資部分，先前軍職年資並未被計算在內，而國防部也未就橫跨軍公教年資的退伍軍人退休俸部分該如何處理，提出解決辦法，讓這批為數不多的人不知何去何從。

這群人的年資計算十分繁複，有人是領取一次退伍金後轉任公、教職務，有些人是領取退休俸後擔任公職，而銓敘部僅對這些人任職公教年資進行重計處分，但並未就原先軍職領取退休給與部分做出解釋，國防部更沒有任何規劃，讓這群人成為軍公教人員退休改革下的邊緣人。

2018-06-20 17:57

〔即時新聞／綜合報導〕中國廣西壯族自治區荔枝大豐收，總產量逾80萬公噸，比2017年增加30%產量，荔枝市價因此從原本每斤（市斤，500公克）1.2人民幣下殺到8角人民幣，也就是台幣約6元下跌至4元，讓果農氣到發狂，在荔枝園裡狂踩荔枝洩憤。從網路上流傳的影片中可見多名果農把已經裝箱的荔枝倒在地上，穿著涼鞋與拖鞋踩爆，外媒走訪蔬果批發市集，聽聞農人們叫苦連天，有農婦表示今年大失血，賣不出的荔枝全拿去餵豬，「浪費1年了」，採收、裝箱與運輸的成本入不敷出，直呼相當不划算。該農婦提到，僱摘果工人每摘1斤工錢要人民幣5毛（約台幣2元），盛裝荔枝的紙箱每個人民幣6元（約台幣27元），運費按件計算，每件最多人民幣8元（約台幣37元），投入人民幣3萬元（約台幣14萬元）的成本種植荔枝，如今收成收入卻不到人民幣1萬元（約台幣4.6萬元）。報導指出，當地有些果農種植品種較差的荔枝，每斤價錢約剩人民幣5毛錢（約台幣2元），與中盤商無法為收購價達成共識，索性將所有荔枝都當成廢棄物處理。看影片請點此果農狂踩荔枝洩憤市集果農叫苦連天

改革若明知不能改的更好，那為何要亂改？用「砍」的思維讓一堆人活在悲劇痛苦之中？政府才是真正的貪婪，秉棄信賴保護，卸責政府自我責任，僅用政治換人思維豈能弭補掉錯誤改革所造成的缺憾？

如今「改革」一詞已成為政客最佳合理化的託辭，只要立場不同全都打成「反改革」。這種改革說詞邏輯若能成立，那蔡英文民調也不會低到如此地步。伏爾泰很有名的一句話：「我並不同意你的觀點，但是我誓死捍衛你說話的權利。」怎能因為意見立場不同就被汙名化為反改革。

錯誤的政策比貪汙還可怕，如今時間已證明當初民進黨的軍公教年改已經動搖軍心，接著在砍軍人的月退、縮減他們的待遇、汙蔑他們的職業人格，當軍人沒尊嚴加上國家沒誠信，導致優秀的人才很難被吸納至軍中，凸顯出「全募兵制」將毀在蔡政府的亂改革。

回看過去，前行政院長林全於2017 年 2 月 18 日在立法院院會答詢表示，「若這一代不改，下一代連改的可能性都沒有，因此要先確保可見的一、二十年內沒破產問題，才能有下次改革的可能性。」當初為了政治目的亂扯破產說如同魔鬼的手稿被戳破，就算已下台卻造成世代對立，根本性的毀壞了穩定社會重要平衡力量。

今日林全從院長變生技廠台灣東洋董事長，薪水早已翻好幾倍，當然看不上軍公教的退撫，因為一年的薪酬絕對是讓所有上班族稱羨，據媒體報導，以當年度東洋兩位副總劉治平、胡宇方，薪酬分別介於500-1000萬元以及1000-1500萬元。這種改革下的政治利益輪替，不管有沒有當官，利益絕對都是一般軍公教警消家庭望塵莫及，想必林全院長退休後的生活優渥，為何民進黨民代不出來罵貪婪只罵軍公教？

軍人職業本就性質不同，過去政客的職業齊頭化鬼論，導致在台灣專業不在是專業，當專業人才選擇出走讓台灣競爭力逐漸削弱，政客漫天死豬喊價的低薪讓專業走向廉價化。今日為了這亂改的年金制度慘痛代價，看見的是蔡政府不願挹注資金的貪婪，甚至為了達成政治目的拿德國來不當比喻，刻意隱匿正確資訊卻不談德國政府是用多少預算挹注做好這年金完善制度。

當台灣還在民粹爭論樓地板或天花板的同時，世界各國正看見台灣的弱。蔡政府不先務實做國家財政盤點，荒謬進行年金改革的亂改行徑，不先釐清問題，到底是年金制度出問題？還是我國稅制出問題？這本末倒置的改革邏輯，已讓專業不再成為討論重點，而是複製當初 2025 非核家園的民粹思維，若民粹就能進行重大改革，那還要政府做什麼？當蔡政府都走向政治民粹，豈不是逼人民都走上街頭？

●作者：陳昱旗／台北大學公共行政暨政策學系博士生

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