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總量管制、會同會商無解 空污法九爭議條文進入協商



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商品訊息功能:

商品訊息描述: 發表日期 2018/04/11 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月11日台北訊，賴品瑀報導

立院社福衛環委員會11日繼續審查空污法，第一輪遭保留的20條爭議法案，涉及了總量管制的抵換交易、空污基金分配、操作許可證核發與部分罰則，不過，在討論過後仍有近半、九條條文遭保留進入協商。而法案名稱仍維持為「空氣污染防制法」，先前多位委員提案改名為「潔淨空氣法」、「空氣清淨法」並無出線。

遭保留進入協商的法條，包括了第8、9、12、14、17、24、28、53與90條，有關總量管制與額度抵換、應「會商」還是「會同」經濟部、緊急狀況天然氣發電無天花板、空污費比例分配、生煤許可證、排放有害空污物刑罰等。

議場今天進行空污法修法。賴品瑀攝。

在總量管制區的部分，抵換制度仍遭到質疑，多位立委反對以交通空污抵換工業空污，質疑此舉將讓減量的速度變慢。空污法第8條處理總量管制區如何按指定目標與期限進行總量削減，其中遭指定削減的特定大型污染源，除了要採最佳可行控制技術、最低可達成排放率控制技術來減量外，也可以用抵換交易的方式取得排放量額度。

雖然環保署空保處處長蔡鴻德解釋，總量管制的精神就是運用經濟工具來減量，部分業者無法裝設污染防制設備，因此他們就得以抵換、交易的方式取得排放量。「抵換不會是一比一，他們要付出更高的代價。」環保署署長李應元強調。

立委王育敏、劉建國等質疑，若是沒有關門條款，這些大型污染源只要有錢，可以繼續買排放量，卻不需要減量。王育敏質疑，如此一來，政府提供越多的抵換交易的路可走，不就讓減量的腳步更緩慢。

蔡鴻德回應，由於最佳可行控制技術將逐年提升，排放量只會越來越難取得，無法改善的業者就將陸續退場。經濟部次長龔明鑫同樣表示，「到時候」這些污染源會將買不到額度。

陳宜民、劉建國等多位立委提議將交通減量移出抵換交易的選項，主張不同的空污排放不應該互相抵換。環保署副署長詹順貴認為，民間的力量一起加入交通工具的汰換改善，也有助於空污的改善。

趙天麟、陳宜民等認為高雄因列入空品區而面臨投資受限的困境，這導致最受污染的地區反而發展最受限制，因此要求總量管制降下來的量，縣市政府要有調控的權利，以解決先前高雄爭取台積電設奈米廠失利的爭議。李應元則允諾，若是地方盡力執行減量計畫而進度超前，多出來的減量額度可以給縣市政府運用。

第17、18條有關空污基金的收費與分配，目前營建工程的空污費由縣市政府徵收，其餘都是中央主管機關徵收，草案仍維持這樣的設計。中央向固定污染源所收的空污費將有60％撥給污染源所在縣市政府，這次的修法，則增加了移動污染源的20％也將撥給設備使用者的設籍地，或油品銷售地的縣市政府。

部分委員提案再提高撥給地方政府的比例，但也有吳焜裕、吳玉琴等，擔憂這筆錢淪為地方政府的「小金庫」，質疑部分地方政府的環保專業人員不見得足夠，地方是否都能妥善運用這筆錢，主張還是由中央來規劃會比較有效果。「讓中央有錢去處理最嚴重的地區，例如台中、高雄」。由於分配比例無共識，第17條仍落入保留。

「空污基金將優先運用在空污嚴重地區」，這次在第18條明文入法。和過去一樣是按地方提出的防制計畫、專案來補助的機制，不過空污嚴重的地區，將享有加權加重的優待。縣市空污基金管理會的組成也在這次修法有更動，環保團體代表的名額從不得低於1/9提高到1/6。

環署在第53條對排放有害空污物超標1000倍者，提出刑罰，若情節重大，更要處五年以下有期徒刑、併科20萬以上、1500元以上罰金。造成死亡、重傷更有3000萬、2000萬與最重無期徒刑等重罰。此重罰遭部分立委以「極刑」來稱，認為不符比例。雖然詹順貴解釋，這次針對「故意犯」才有如此加重，不過討論過後仍無共識，遭到保留。 相關文章 違章工廠怎麼辦？管理輔導法該修否？經濟部八問八答表立場 2018/04/13 礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案 2018/04/10 舊礦展限是否溯及既往仍僵持 礦業法修法多保留 2018/04/09 空污法逐條審 朝野多支持刪「會同經濟部」 經部仍抗拒 2018/03/29 場內外關注深澳案 空污法實質逐條討論待明天 2018/03/28 210723 [nothing_1] 農地工廠輔導期限將屆 立委促快解決問題 2018/03/27 議案法律台灣新聞空污法 作者 賴品瑀

新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。

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臉書(Facebook)過去十年來與至少60家手機等設備製造商簽署數據共享夥伴協議，可在未經用戶同意的情況下分享用戶資料，用以研發訊息和「讚」等熱門功能。臉書從未公開說明這類夥伴關係，引發質疑臉書保護使用者隱私且恐違反2011年與聯邦貿易委員會(FTC)達成的隱私權協議。臉書隱私保護再生爭議，60個手機等製造商可分享用戶資料。 歐新社 分享 facebook 紐約時報報導，共享臉書用戶資料的設備製造商包括蘋果、亞馬遜、黑莓、微軟和三星，且各方的夥伴關係早在臉書應用程式(App)盛行前就已行之多年。臉書允許這些夥伴企業在使用者未同意的情況下獲取他們的朋友資料，就算使用者不願與外部企業共享訊息，臉書一樣照給不誤。部分設備製造商甚至可在臉書使用者封鎖分享訊息後，取回該使用者的個人資訊。.inline-ad { position: relative; overflow: hidden; box-sizing: border-box; }

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.innity-apps-reset { padding: 20px 0 0 !important; margin: -20px auto -10px !important; } 臉書3月爆發政治顧問數據公司「劍橋分析」(Cambridge Analytica)濫用數百萬名客戶資料醜聞；臉書高層當時說，將在明年底前切斷所有類似開發者資訊共享，但顯然未排除設備製造商。柏克萊加大隱私研究員(Serge Egelman)說：「你可能會想，臉書或設備製造商是值得信任的，但問題是當這些設備蒐集愈來愈多的數據，若它們能存取App資料，恐造成嚴重的隱私或安全危機。」臉書官員受訪時澄清，相關數據應用都符合隱私政策、FTC協議和臉書承諾使用者的內容，並稱數據共享夥伴協議只能取用受限範圍的使用者資訊，絕無資訊濫用之虞。官員說，臉書認為裝置夥伴是臉書的延伸，為20多億用戶服務。臉書平台負責人阿齊邦(Ime Archibong)澄清，「夥伴的運作模式與App開發商使用平台的方式迥異」。但紐時記者實測發現，臉書夥伴與第三方獲取用戶資訊的方式相同，且就算使用者拒絕第三方存取資訊，臉書夥伴仍可取得相關資料。紐時記者就此詢問臉書軟體工程師和安全專家，他們都對於夥伴協議能跨越分享限制感到訝異。FTC首席技術專家索塔尼(Ashkan Soltani)說：「這就像安裝了有鎖的門，但鎖匠卻把鑰匙給了所有人，讓他們能在未經主人同意的情況下自由進出。」

2018年世足賽32支球隊都有自屬綽號，形形色色不一而足，在歐洲、非洲與亞洲都有「神鷹」出沒、隊數最多，稱為「雄獅」的隊伍居次，也有「咖啡農夫」、古老的「法老王」、「部落戰士」等，這些稱呼都能拉近球迷的距離。

2018俄羅斯世足瘋一夏



世足賽的各國球迷加油時，不一定要喊著自己國家名字，而是高喊球隊綽號，這些綽號代表民族文化、歷史背景、地理環境與國旗顏色，不少綽號配合自己的語言發音，他國球迷不一定聽得懂。稱做「雄鷹」的隊伍包括奈及利亞「非洲雄鷹」、波蘭「波蘭之鷹」（Polish Eagles）、沙烏地阿拉伯「西亞綠隼」（Green Falcons）、塞爾維亞「藍鷹軍團」（Orlovi）與突尼西亞「迦太基之鷹」。比較少見的綽號是澳洲「足球袋鼠」（Socceroos）、哥倫比亞「咖啡農夫」（Cafeteros）、哥斯達黎加「Ticos 」（對哥國人俗稱）、烏拉圭「部落戰士」、秘魯「印加軍團」（Incas）、埃及「法老王」（Pharaohs）、丹麥「丹麥火藥」與冰島「Strakamir Okkar」（我們的男孩之意）。阿根廷的綽號「藍白軍團」、西班牙「紅色怒火」（La Furia Roja）、葡萄牙「城堡軍團」（Seleccao das Quinas ）、俄羅斯「這一隊」（Sbornaya），德國也是「這一隊」（Die Mannschaft）、但是一般都叫「德國坦克」，而巴西稱為「我們選的」（Selecao ），外界叫「森巴軍團」。(中國時報)



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